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做好農業結構調整大文章

調優種養結構、調強加工能力、調大經營規模、調長產業鏈條,不斷提升農業質量效益和競爭力

日期:2019-06-20   來源:洛陽日報

  【重大專項】產業結構調整:堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提升農業質量效益和競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一。因地制宜大力發展特色種養業,持續調優種養結構、調強加工能力、調大經營規模、調長產業鏈條。到2020年,糧經飼比例達到58∶36.5∶5.5,農產品加工產值與農業總產值比達到3∶1。

  俗話說:“手中有糧,心中不慌。”這些年,糧食生產連年豐收,主要農產品供給充足,農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,突出表現為結構性供過于求和供給不足并存。

  特別是當前居民消費結構加快升級,老百姓對食物需求更加多樣化,不僅要求吃飽吃好,而且要求吃得安全營養健康。所以,現在講糧食安全,實際上是食物安全。

  對此,市委十一屆十次全會對把握好扛穩糧食安全重任與推進農業供給側結構性改革的關系進行了系統分析,強調要樹立大農業觀、大食物觀,既立足實際抓好糧食生產,又要因地制宜發展特色產業。

  調優結構,實施“五個百萬畝”計劃

  今年是大旱之年,河洛川區的高標準農田持續保持穩產高產,丘陵山區的旱地小麥出現了不同程度的減產,總體上看,糧食生產形勢持續保持穩定。夏收過后,夏種、夏管進入高潮。記者在各地采訪發現,悄然之間,夏谷子、夏大豆、夏花生、夏紅薯等耐旱作物正在替代籽粒玉米。

  豫西地區不是糧食生產優勢地區,大旱之年穩住了糧食,端牢了“飯碗”,也折射出糧食生產能力的鞏固提升,更為今后農業“騰籠換鳥”提供了底氣。

  推動農業供給側結構性改革,調整糧經飼結構是首要任務。具體來說,就是要穩糧、優經、擴飼。其中,糧食作物要穩定小麥生產,重點發展優質強筋小麥和抗旱高產小麥;經濟作物要優化品種品質和區域布局,促進提質增效。同時,畜牧業優勢區域要擴種青貯玉米、苜蓿等優質飼料作物,形成以養帶種的格局。

  下一步,按照產業結構調整重大專項部署,我市將在鞏固提升糧食生產能力的基礎上,重點實施特色種植業“五個百萬畝”計劃。其中,伊川、宜陽、汝陽和洛寧重點發展百萬畝紅薯、谷子、豆類等優質雜糧;中心城區近郊、偃師、孟津、宜陽、伊川等重點發展百萬畝綠色蔬菜;洛寧、孟津、偃師、新安重點發展百萬畝蘋果、梨、葡萄、櫻桃、草莓等優質水果;生態涵養區四縣重點發展百萬畝丹參、柴胡、皂角、連翹等道地中藥材;欒川、嵩縣、汝陽、洛寧、宜陽、新安、孟津等重點發展百萬畝核桃。

  調大規模,推動農業規模化經營

  土地在解決種什么之后,更為關鍵的問題是,怎么種才能賺錢?當前在農村,一家一戶“零耕碎種”,忙乎了一季,賺了“仨核桃倆棗”,種地“越種越沒勁”。有些地方,農民雖然調整了結構,但囿于成本高、銷售難等問題,效益也不理想。

  對此,市委全會明確指出,大力發展“一縣一業”“一鄉一品”,就是要在土地流轉的基礎上,把結構調整和規模經營結合起來,靠規模保質量、闖市場、防風險、提效益。

  在宜陽縣三鄉鎮,種糧大戶馬龍舟流轉500多畝土地種糧,通過統一優良品種、統一采購農資、統一技術管理、統一機播機收,實現了穩產高產、降本增效。在嵩縣庫區鄉,辣椒種植短短幾年時間擴大了規模,打出了品牌,形成了氣候。還有孟津草莓、洛寧蘋果,在規模經營的基礎上,引入現代農業生產模式和經營理念,種出了高品質,賣上了好價錢。

  “在土地生產率一定的情況下,規模化經營極大提高勞動生產率,邊際成本也隨之遞減。”市農業農村局負責人分析。在某種程度上講,只要適合機械化作業,土地集約度就已經達標。

  據統計,全市565萬畝承包地流轉的有230萬畝,流轉率僅有40%。下一步,我市將堅持承包地“三權分置”,放活土地經營權,大力扶持新型農業經營主體,補齊適度規模經營的短板。

  調長鏈條,布局特色農產品加工基地

  一斤香菇大約能賣10元,但加工成香菇休閑食品、香菇醬等,可以賣到幾十元……這些年,洛陽香菇種植規模很大,品質也很好。然而,相當一部分香菇被販運出去,老百姓拿到的僅是前端種植的微薄收入,大量附加值被產業鏈下游企業獲取。

  事實上,如同其他產業一樣,農業也需要打造“微笑曲線”的兩端,延伸產業鏈,提升價值鏈。當前,深化農業供給側結構性改革,要“種出”高效益,更要通過轉變發展方式,推進產業融合發展,實現經濟多元化。

  在欒川縣三川鎮,山里隨處可見的核桃,在鄉親們的手中實現了價值鏈的提升——核桃壓碎剝開,分揀出核桃仁、核桃皮、核桃分心木,果仁完整的賣干果,零碎的可榨油,核桃皮粉碎充當活性炭原料,分心木制成養生茶,效益比單純賣核桃翻了好幾番。

  按照鄉村振興行動方案部署,我市將加快布局特色農產品加工基地,大力發展農產品加工業,培育杜康酒、春都食品、正大食品、全福食品、生生乳業、九九齡醋等食品加工品牌,順勢、君山等中藥材加工品牌,欒川印象、伊河橋等山珍、雜糧加工品牌,提升農產品綜合加工利用能力和就地加工轉化率,不斷提高農業產業鏈水平。

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